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关于在市铁路办党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案
发布时间:2016-04-22    浏览次数:3950

   

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把全面从严治党要求落到实处,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,根据中央和省委、市委部署要求,结合工作实际,现就在全办党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育,要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,以增强“四个意识”为根本任务,对标“四个自觉”,落实党章关于加强党员教育管理要求,突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实“学找争提”实践载体,推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,着力在增强党员队伍生机活力、推动铁路建设工作上见实效。

1.紧扣重点任务。坚持“学”为基础、“做”为关键,把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

2.突出问题导向。坚持带着问题学,针对问题改,着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育,同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来,持之以恒纠正“四风”,深入整改“不严不实”突出问题,切实整治群众身边不正之风,推动作风建设不断取得新成效。

3.坚持正面教育为主。坚持用科学理论武装头脑,做到学用结合,知行合一。要以党小组为基本单位,发挥自我净化提高的主动性,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,分层分类组织开展,确保各项规定要求落细落小落地。

二、主要内容

“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

(一)学党章党规、学系列讲话

1.全体党员要把学党章党规与学系列讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

1)学党章党规。学习党章,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

2)学系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。主要领会掌握以下方面内容:理想信念是共产党人精神上的“钙”,树立正确的世界观、人生观、价值观;中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想,核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强“三个自信”;四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略,自觉用“四个全面”引领各项工作;坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革,按照新发展理念做好本职工作;践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;全面从严治党是全体党员共同责任,必须落实到每个支部和每名党员。

3)重点解决的问题。在坚定共产党人理想信念方面,重点解决一些党员理想信念模糊动摇,精神空虚迷茫,政治理论学习兴趣不浓,甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题;在牢固树立党的意识、党员意识方面,重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不完成党组织分配的任务,不起先锋模范作用,甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题;在强化党的宗旨意识方面,重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,不作为、慢作为、乱作为,假公济私、优亲厚友、吃拿卡要,利己主义严重,甚至与民争利,漠视社会不良现象等问题;在积极践行社会主义核心价值观方面,重点解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,表里不一、举止轻浮,热衷于物质追求,甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题;在推动改革发展稳定实践中建功立业方面,重点解决一些党员安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,干事疲疲沓沓,只求过得去不求过得硬,甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

2.县处级以上党员领导干部要紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。

1)学党章党规。系统学习领悟党章,全面把握基本内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握领导干部必备的六项基本条件。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方党委工作条例、党组工作条例(试行)、干部任用条例等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握地方党委和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

2)学系列讲话。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义主题,着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。深入领会坚定“三个自信”,决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。深入领会统筹国内国际两个大局,协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。深入领会五大发展理念,主动适应、把握、引领经济发展新常态,更加注重推进供给侧结构性改革,以新发展理念引领发展实践。深入领会全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;坚持基本经济制度,推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、长江经济带发展;全面依法治国,发展社会主义民主政治;培育和践行社会主义核心价值观,建设社会主义文化强国。深入领会全面从严治党要求,严守政治纪律政治规矩,忠诚干净担当,强化正风反腐,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。深入领会科学的思想方法和工作方法,强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向,注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦,一分部署、九分落实等。要把《党委会的工作方法》纳入学习教育的重要内容,在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫,真正把握《党委会的工作方法》的基本思想,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3)重点解决的问题。在带头坚定理想信念方面,重点解决在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识,信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题;在带头严守政治纪律和政治规矩方面,重点解决政治上的自由主义,不认真贯彻落实中央和省、市委决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重要事项不请示不报告,当面一套背后一套、当“两面人”,顶风违纪搞“四风”,拉帮结派、搞团团伙伙等问题;在带头树立和落实新发展理念方面,重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题,以及在经济发展新常态上的认识误区等;在带头攻坚克难、敢于担当方面,重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争,不想为、不会为、不善为等问题;在带头落实全面从严治党责任方面,重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位,把业务工作和党建工作割裂开来的问题,以及认为正风反腐影响经济发展等错误观点。

    (二)做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,站稳政治立场,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,自觉维护中央权威,认真贯彻省委决策部署,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,扎实做好“调转促”、项目提质提效年活动、生态文明先行示范区等工作,在“十三五”规划开局起步、提前全面建成小康社会、加快建设皖苏浙交汇区域中心城市中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的重要部署,是党内经常性教育的重要举措。贯彻落实中央和省委、市委要求,结合发展改革工作实际,以“对标找差争先进”为核心内容,扎实做好“学找争提”主题实践活动。

(一)联系实际学通透。深入开展“学经典、讲经典、考经典”活动,采取个人自学、集中学习和专题研讨相结合的方式,组织全体党员学习规定内容,深刻把握蕴含其中的政治立场、价值追求和思想风范,拧紧“总开关”。

1.个人自学。党小组要制定详细学习计划,明确具体学习内容和时间要求,督促党员搞好自学。广大党员要自觉认认真真、原原本本学习规定内容,带着问题学,读原著、学原文、悟原理,并做好读书笔记。党员领导干部至少要撰写1篇署名文章,鼓励普通党员撰写心得体会。党小组要定期对党员自学情况进行检查。

2.集中学习。采取专家辅导、中心发言、特邀发言、讨论发言等形式,重点抓好党章、党内法规和习近平总书记系列重要讲话以及市委组织部编写的《习近平论如何做合格的共产党员语萃》的集中学习。党小组带头开展集体学习,按照“三会一课”制度,定期组织党员集中学习,每月至少集中学习1次。集中学习要结合党员实际,采取务实管用的学习方式,切实提高学习效果,可通过集中学习、专题辅导报告会等形式进行学习。在抓好党章党规、系列讲话学习同时,要认真开展“学党史”活动,用好我市红色教育资源,从革命先辈事迹中汲取养分,将《宣城英烈选传》作为学习教育读本;从中央和省、市查处违纪违法案件中汲取教训,发挥反面典型的警示作用。

3.专题研讨。党小组每季度召开1次全体党员会议,可分别围绕“坚定理想信念,明确政治方向”、“坚持根本宗旨,发挥党员作用”、“坚守纪律底线,培养高尚情操”三个专题组织讨论。集中研讨要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,开展“五查五看”,即查党性修养,看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨;查组织观念,看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;查道德品德,看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式;查纪律意识,看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩;查担当精神,看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。要严肃认真组织学习讨论,不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论,防止撇开日常工作搞学习。通过学习讨论,真正提高思想认识,找到差距不足,明确努力方向。

4.创新方式讲党课。继续开展“领导干部上讲台”和“党员上党课”活动,围绕开展学习教育,做到“三个讲清楚”,即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径,同时,要结合自身实际,现身说法,讲好“自己的故事”,增强党课的吸引力和感染力。党小组要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课,到农村、社区、企业等基层单位党支部讲党课,“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

(二)对标反思找差距。在深入学习研讨的基础上,组织党员以党章党规为镜,对照先辈先进,深入开展“三省三亮”活动,查找差距不足,明确努力方向,召开组织生活会,开展批评与自我批评,提升思想认识。

1.开展“三省”活动。党员要对照党章党规要求和合格党员标准,紧紧围绕“过去入党为什么、现在为党干什么、将来为党留什么”主题,开展多形式、深层次的思想反省工作。要采取专题学习、演讲比赛、知识竞赛等多种方式,教育党员从思想境界、政治觉悟、理想信念和党性意识等方面认真反省,增强党的意识、党的观念和纪律意识、规矩意识。

2.开展“三亮”活动。按照省委、市委要求,深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。结合“党员上岗戴党徽”、“党员先锋岗”和党员公开承诺等活动,推动党员主动亮身份、亮职责、亮承诺,努力做到“一名党员一面旗”。要通过群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,找准自身问题、找实差距不足、找到努力方向。针对查找出的问题,要结合岗位实际,制定个人问题清单及整改清单,并作出公开承诺,主动接受监督。承诺践诺情况,作为民主评议党员重要依据。

3.召开专题组织生活会。年底前,召开专题组织生活会。领导班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见,深入开展谈心谈话,对照职能职责进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节,提出整改清单。组织全体党员对领导班子的工作、作风等进行评议。

4.开展民主评议党员。召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。每名党员都要实事求是地做出自我评价,客观公正地进行党员互评。结合民主评议,领导班子成员要与每名党员谈心谈话。党小组综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

5.认真抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,做到思想问题和实际问题一起改,大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法,加强跟踪问效、保证工作力度,推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题,注重从源头上查找原因、堵塞漏洞,健全和完善相关制度规定,形成长效机制。扎实开展“违规经商办企业、行业协会和学会不规范问题、干部人事管理突出问题、‘小金库’”四个专项整治工作。

(三)立足岗位争先进。坚持从实际出发,教育引导全办党员在推动发展、促进和谐、服务群众中走在前、作表率,努力实现党员争优秀、组织创先进、工作上台阶。

1.党员争优秀。组织党员学习先进典型和身边好人,要求党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下,都铭记党员身份,积极为党工作。按照要求落实党员“红黄榜”制度,对评出的“优秀党员”,用红榜张榜公示,并进行表彰奖励;对评为不合格的党员,用黄榜张贴警示,并通过组织谈话等形式进行批评教育和处理。

2.党组织争先进。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和本办重点工作,扎实推进党的思想建设、组织建设和作风建设,机关党组织战斗力不断增强,凝聚力不断提升,为完成各项工作提供强有力的思想和组织保障。

3.业绩争一流。结合实际,教育党员立足岗位、履职尽责,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,自觉弘扬和践行当代宣城干部精神,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的各项决策部署,决不搞“上有政策,下有对策”,勇于实干,乐于奉献,以“好为标准、快字当先”的要求抓严、抓好、抓实市委市政府交办的各项工作。深化党组织和党员联系服务群众工作,促推机关党员围绕服务提质提速提效,推荐表现突出的党员争当“服务效能先锋”先进典型。

(四)改进作风提效能。坚持党内带党外、党员带群众,以党员的先锋模范作用,带动全办干部群众凝心聚力、扎实工作,努力形成积极向上、干事创业的良好风气。

1.提振干部精气神。牢固树立抓好党建作为最大政绩理念,落实“1533”党建行动计划,深入推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。坚持把加强马克思主义基本理论的学习融入党员经常性学习教育,补足理想信念的精神钙质,把学习变为持续释放能量的“蓄电池”。坚持把党员活动的政治性放在首位,以党员带头理解、宣传、执行好党的路线方针政策和国家法律法规,促推中央和省、市委决策部署真正落地生根。紧紧扭住作风建设不放松,引导党员干部树立群众观念,转变工作作风,密切党群干群关系,以良好的党风政风,带动民风的转变,为更好地干事创业提供强有力保障。

2.提升工作执行力。要将学习教育的效果体现在干部立足岗位干事创业上,转化为推动科学发展、促进社会和谐的执行力,创造突出工作成绩。广大党员要按照市委2016年工作“2365”总体安排,在服务全市工作大局中争先锋、作表率,带头成为工作的模范、岗位的先进、业务的能手、服务的标兵,为全社会树起标杆。

3.提高群众满意度。开展“两学一做”学习教育,要与落实“十三五”规划、“调转促485”行动计划、打赢脱贫攻坚战、推进“六年并进、六城同创”、“党建带群建、合力抓创建”等市委重大决策部署结合起来,与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本办重点任务结合起来,凝心聚力,攻坚克难,以推动全市经济社会持续健康发展的实际成效取信于民。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在办党小组领导下进行,成立市铁路办“两学一做”学习教育协调小组,下设办公室在综合科,安排专门力量负责组织学习教育工作。

1.落实领导责任。办党小组要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实担负起本办学习教育的领导和指导责任,制定实施方案,保障工作力量,加强督促检查,确保取得实效。办主要负责人要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。

2.坚持以上率下。党员领导干部要以身作则、率先垂范。按照省委、市委要求,在党员领导干部中深入开展“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动,督促引导党员领导干部在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,做坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为的表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党小组会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以主任办公会议等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

3.强化分类指导。要根据工作实际,对学习教育的内容安排、组织方式等作出具体安排。

4.注重宣传引导。要正确把握舆论导向,充分运用宣传栏、网络等各种媒体,通过抓舆论引导、典型案例、理论评论、舆论监督,为学习教育健康有序开展营造良好氛围。同时,要针对党员多样化学习需求,充分利用宣传橱窗、门户网站、手机短信等,及时推送学习内容,扩大学习教育覆盖面。

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